Оплата труда является одним из основных вопросов в деятельности учреждений. Хотя военнослужащие принимают присягу, они являются гражданами своей страны и подчиняются главному закону - Конституции РФ, ст. 37 которой гласит: "Каждый имеет право... на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда..." Вследствие того, что экономика страны подвержена такому явлению, как инфляция, оплата труда должна пересматриваться с учетом изменений в ценовой политике государства .
В соответствии со ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» оплата труда военнослужащего состоит из:
- денежного довольствия, включающего их месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячный оклад в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад денежного содержания);
- процентной надбавки за выслугу лет;
- надбавки к должностным окладам за должности доцента, профессора, ученую степень кандидата наук и ученую степень доктора наук;
- месячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
Дополнительные выплаты могут быть следующими:
- единовременное денежное вознаграждение в размере не менее трех окладов денежного содержания - военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, добросовестно исполняющим обязанности военной службы, по итогам календарного (учебного) года по решению командира воинской части;
- премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до трех окладов денежного содержания - военнослужащим, проходящим военную службу по контракту;
- материальная помощь в размере не менее двух окладов денежного содержания;
- ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы - до 120% оклада по воинской должности военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, дифференцированно, в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения военной службы.
В то же время Федеральный закон N 76-ФЗ регулирует только оплату труда военнослужащих, а, как известно, кроме них в учреждениях силовых ведомств служат иные сотрудники. В отношении данной категории законодательством РФ также устанавливается особый порядок оплаты труда. Так, оплата труда сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и лиц начальствующего состава Федеральной фельдъегерской связи регулируется Федеральным законом № 78-ФЗ , в соответствии с которым денежное довольствие сотрудников состоит из:
- оклада по занимаемой штатной должности и оклада по специальному званию;
- процентной надбавки за выслугу лет;
- процентных надбавок за ученую степень и звание;
- иных дополнительных выплат.
При этом размеры окладов по типовым штатным должностям и по специальным званиям сотрудников устанавливаются не ниже размеров должностных окладов и ежемесячных надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд соответствующих категорий государственных служащих федеральных органов исполнительной власти и определяются Правительством РФ по представлению руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти с соблюдением условия их единства с основными нормами денежного довольствия военнослужащих, проходящих службу по контракту.
Таким образом, сотрудники учреждений МВД, ФСО, МЧС, ФТС, ФСИН, Федеральной фельдъегерской связи приравниваются к военнослужащим, проходящим службу по контракту.
В 2007 г. произошли изменения, касающиеся как денежного содержания военнослужащих, дополнительных выплат, так и социальных гарантий и компенсаций.
С 1 января 2007 г. произошло повышение размеров окладов в 1,1 раза:
- по воинским должностям и по воинским званиям военнослужащих, проходящих службу по контракту;
- по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;
- по штатным должностям и специальным званиям сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ГПС, органов по контролю над оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ и лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи.
Основанием для повышения явилось Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 857 "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти" . Ввиду того, что новые оклады после повышения денежного содержания выражались с копейками, их размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.
Практически каждое силовое ведомство имеет свое положение о денежном довольствии военнослужащих:
- в Минобороны таким документом является Приказ от 24.02.2000 N 104 "О порядке обеспечения выплаты денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу по призыву";
- в МЧС - Приказ от 17.07.2002 N 333 "О денежном довольствии военнослужащих войск гражданской обороны и Государственной противопожарной службы МЧС России";
- в ФСИН - Приказ Минюста России от 20.12.2006 N 376 "Положение о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы" (далее - Положение N 376). Данное Положение содержит все последние изменения (на момент утверждения Приказа) в денежном довольствии военнослужащих и является основным документом для финансовых служб ФСИН.
В соответствии с п. 1 Положения N 376 денежное довольствие выплачивается сотрудникам уголовно-исполнительной системы:
1) занимающим штатные должности сотрудников в центральном аппарате ФСИН, федеральных государственных учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН, территориальных органах уголовно-исполнительной системы, учреждениях, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторах, научно-исследовательских институтах, предприятиях и учреждениях, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы;
2) обучающимся в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования ФСИН;
3) находящимся в распоряжении учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;
4) прикомандированным к высшим органам государственного управления РФ, министерствам, ведомствам и организациям.
Состав денежного довольствия сотрудников уголовно-исполнительной системы аналогичен денежному довольствию сотрудников других силовых ведомств. Кроме вышеперечисленных выплат ежемесячно выплачивается денежная продовольственная компенсация в размере, определяемом Правительством РФ, но не ниже размера денежной компенсации, выплачиваемой взамен продовольственного пайка, устанавливаемого для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.
Положение N 376 содержит порядок назначения и выплаты денежного довольствия и иных выплат сотрудникам ФСИН (как занимающим штатные должности, так и обучающимся в учреждениях ФСИН) с учетом требований, установленных иными нормативными актами РФ. Также в данном положении определена оплата сотрудникам, ведущим в разрешенных случаях педагогическую работу в образовательных учреждениях уголовно-исполнительной системы на условиях почасовой оплаты. В данном случае оплата производится по действующим ставкам в пределах разрешенных объемов педагогической работы с почасовой оплатой при условии, если эта работа проводится ими в свободное от службы время.
Как указано выше, помимо оклада денежного содержания военнослужащим и приравненным к ним лицам производятся иные дополнительные выплаты, в отношении которых также произошли изменения.
Федеральным законом от 06.07.2006 N 104-ФЗ в п. 2 ст. 13 Федерального закона N 76-ФЗ внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г., согласно которым военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, выплата в размере не менее одного оклада денежного содержания будет осуществляться только при убытии в отпуск по болезни (на основании заключения военно-врачебной комиссии). До указанной даты за военнослужащим сохраняется право получать выплату в размере не менее одного оклада денежного содержания при убытии как в основной отпуск, так и в отпуск по болезни.
Изменениями, внесенными 15.03.2007 в Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 762 "О дополнительных выплатах военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в некоторых соединениях и воинских частях, дислоцированных на территории Северо-Кавказского региона РФ", установлены надбавка за особые условия боевой подготовки в размере не более 3300 руб. в месяц (определяется руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти в зависимости от замещаемых воинских должностей) и полевые (суточные) в размере 1,5 утвержденной нормы:
- для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в отдельных мотострелковых бригадах (горных) Вооруженных Сил РФ, дислоцированных в Республике Дагестан (населенный пункт Ботлих) и Карачаево-Черкесской Республике (станица Зеленчукская) - с 1 января 2007 г.;
- для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в воинских частях внутренних войск МВД и пограничных органах Федеральной службы безопасности, дислоцированных на территории Северо-Кавказского региона РФ, - с 1 июля 2007 г.
Приказом от 29.01.2007 N 105 (далее - Приказ ФТС России N 105) ФТС установлены размеры и порядок выплат сотрудникам таможенных органов РФ при поощрении Президентом РФ, Правительством РФ, присвоении почетных званий РФ и награждении знаками отличия РФ, награждении орденами и медалями РФ, знаком особого отличия (медалью "Золотая Звезда"), единовременных поощрениях в порядке и на условиях, установленных законодательством РФ, а также в случае разовых премирований (за выполнение особо сложных и важных заданий, при объявлении благодарности, награждении Почетной грамотой Федеральной таможенной службы, нагрудными знаками и медалями Федеральной таможенной службы, в связи с праздничными днями и юбилейными датами). Кроме того, Приказ ФТС России N 105 предусматривает случаи выплаты дополнительной материальной помощи и ее размеры.
Отметим, что названные в Приказе выплаты производятся за счет экономии денежных средств по фонду оплаты труда сотрудников в пределах ассигнований, предусмотренных на выплату денежного довольствия.
К новым дополнительным выплатам можно отнести ежемесячную процентную надбавку за особые условия службы на кораблях, катерах и судах и ежемесячную процентную надбавку за особые условия службы в отдельных воинских частях и подразделениях, предоставляемую отдельным категориям военнослужащих внутренних войск МВД. Порядок выплаты указанных надбавок установлен Приказом МВД России от 23.01.2007 N 94 "О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих внутренних войск МВД России" (далее - Приказ МВД России N 94), которым утвержден Перечень условий военной службы, при которых военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту, устанавливаются ежемесячные процентные надбавки за особые условия службы, а также утверждена Инструкция о порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок (далее - Инструкция).
Вышеуказанные надбавки, согласно п. 3 Инструкции (Приложение 2 к Приказу МВД России N 94), исчисляются исходя из окладов по занимаемым (временно исполняемым) воинским должностям. Надбавки за особые условия службы на кораблях, катерах и судах и за особые условия службы в отдельных воинских частях и подразделениях устанавливаются и прекращаются приказом командира (начальника) воинской части, выплачиваются одновременно с денежным довольствием за текущий месяц и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельной графе. При этом выплата вышеуказанных надбавок не приостанавливается в период нахождения военнослужащих в отпусках, командировках, на лечении, обучении.
На основании Постановления Правительства РФ от 18.09.2006 N 573 "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны" издан Приказ ГФС России N 378 , вступивший в силу с 1 января 2007 г. Данным Приказом утверждена Инструкция о выплате ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу сотрудников Федеральной фельдъегерской связи, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны. В указанной Инструкции содержится следующий перечень надбавок и порядок их выплат:
- процентная надбавка к должностному окладу сотрудников Федеральной фельдъегерской связи, допущенных к государственной тайне на постоянной основе. Ее размер зависит от степени секретности и объема сведений, к которым сотрудники ФФС имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях. Данная надбавка выплачивается и прекращается на основании приказа директора ГФС, руководителей органов Федеральной фельдъегерской связи. Также в Инструкции определены случаи, при которых выплаты надбавок не производятся;
- процентная надбавка к должностному окладу за стаж службы (работы) в указанных структурных подразделениях. Назначается сотрудникам, проходящим службу (работающим) в структурных подразделениях по защите государственной тайны. Ее размеры установлены в п. 5 Инструкции. Надбавка за стаж службы (работы) выплачивается на основании приказа руководителей органов Федеральной фельдъегерской связи, которым предоставлено право назначения сотрудников на соответствующие должности.
Следующий документ, на который мы обращаем ваше внимание, - Приказ МЧС России от 18.10.2006 N 590 "О мерах по повышению уровня правового обеспечения деятельности Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".
Данным документом с 1 января 2007 г. установлена выплата ежемесячной надбавки военнослужащим войск гражданской обороны, сотрудникам Федеральной противопожарной службы (ФПС), имеющим высшее юридическое образование и занимающим должности (воинские должности) юридической специальности, указанные в штатном расписании структурных подразделений центрального аппарата МЧС, штатных расписаниях территориальных органов МЧС, в основные служебные обязанности которых входит проведение правовой экспертизы нормативных правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя. Верхняя граница размера надбавки для военнослужащих и сотрудников установлена п. 2 Приказа МЧС России N 590 - до 50% должностного оклада (по воинской должности).
При этом утратил силу ранее действовавший Приказ МЧС России от 28.08.2001 N 370, согласно которому размер данной надбавки зависел от занимаемой должности, а именно:
- для военнослужащих, занимающих должности руководителей юридических подразделений и их заместителей, устанавливалась надбавка до 50% оклада по воинской должности;
- для военнослужащих, занимающих другие должности в юридических подразделениях или отдельные должности юридической специальности, - до 30% оклада по воинской должности.
С 1 января 2007 г. согласно Приказу МВД России от 22.02.2007 N 184 "О выплате ежемесячной надбавки за безаварийную работу" производится выплата ежемесячной надбавки за безаварийную работу отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел, проходящим службу в Центре транспортного обеспечения Главного центра административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД, в следующих размерах:
- старшим инспекторам, инспекторам по эксплуатации специальной легковой автомашины, водителям-сотрудникам - до 200% должностного оклада;
- водителям автомобиля - до 150% должностного оклада.
Надбавка выплачивается сотрудникам одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц.
С 2007 г. в отдельных учреждениях силовых ведомств претерпела изменения выплата надбавок за ученую степень и звание. Приказом ФСО России от 13.11.2006 N 503 с 2007 г. утверждена Инструкция об осуществлении выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в федеральных органах государственной охраны, надбавок за ученую степень (ученое звание), воинскую должность профессора (доцента) (далее - Инструкция N 503). Данная Инструкция содержит требования п. 6.1 ст. 13 Федерального закона N 76-ФЗ и п. 2 Постановления Правительства РФ от 02.06.2006 N 343 "Об установлении надбавок за ученую степень и (или) ученое звание сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту" (далее - Постановление Правительства РФ N 343).
В соответствии с п. 2 Инструкции N 503 надбавки выплачиваются военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в федеральных органах государственной охраны, в следующих размерах:
- 10% от оклада по воинской должности - за ученую степень кандидата наук;
- 25% - за ученую степень доктора наук;
- 10% - за ученое звание доцента;
- 25% - за ученое звание профессора.
Указанные надбавки не устанавливаются военнослужащим, которым выплачиваются надбавки за ученую степень кандидата наук либо доктора наук и (или) за должность доцента либо профессора в соответствии с Федеральным законом N 76-ФЗ.
В случае если размер надбавки за ученую степень, определенный в п. 2 Инструкции N 503, ниже размера соответствующей надбавки за ученую степень кандидата или доктора наук, утвержденной Федеральным законом N 76-ФЗ, то военнослужащим устанавливается ежемесячная выплата в размере разницы между указанными надбавками при замещении ими воинских должностей руководящего состава в образовательных учреждениях высшего профессионального образования ФСО, либо воинских должностей руководящего и научного состава в научно-исследовательских (испытательных) организациях ФСО, в составе которых они проходят военную службу, либо воинских должностей в органе управления военным образованием ФСО - Управлении кадров ФСО.
В связи с утверждением Инструкции N 503 утратили силу ранее действовавшие Приказы ФСО России от 08.12.2003 N 422 "О мерах по реализации пункта 4 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 27 января 1993 г. N 65" и от 01.09.2005 N 329 "Об установлении ежемесячной надбавки за ученую степень военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в федеральных органах государственной охраны".
Отличие новой Инструкции от утративших силу приказов заключается в следующем:
- в изменении размеров надбавок (ранее выплачивались 10% от оклада по воинской должности - имеющим ученую степень кандидата наук или ученое звание доцента, 20% - имеющим ученую степень кандидата наук и ученое звание доцента, 25% - имеющим ученую степень доктора наук или ученое звание профессора, 35% - имеющим ученую степень доктора наук или ученое звание профессора) - Приказ ФСО России N 422;
- в установлении и выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в федеральных органах государственной охраны и замещающим в образовательных учреждениях высшего профессионального образования ФСО воинские должности руководящего, профессорско-преподавательского и научного состава, ежемесячной надбавки за ученую степень в размере ежемесячной доплаты за ученую степень, предусмотренной законодательством РФ для работников, занимающих штатные должности в бюджетных учреждениях (организациях) науки и высших учебных заведениях - Приказ ФСО России N 329.
Надбавка за ученую степень, ученое звание также предусмотрена в органах ФСИН и регулируется Положением N 376. Ее размер соответствует размеру, установленному в Постановлении Правительства РФ N 343. Также в Положении N 376 содержится ограничение по выплате надбавок, а именно указанные надбавки не устанавливаются сотрудникам, которым выплачиваются надбавки за ученую степень кандидата наук либо доктора наук и (или) за должность доцента либо профессора в соответствии с Федеральными законами "О статусе военнослужащих" либо "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (п. 78 Положения N 376).
Кроме надбавок за ученую степень и звание Положение N 376 регулирует порядок выплаты компенсации за сверхурочную работу, который определен п. 12 данного Положения, а именно компенсация выплачивается:
- за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22.00 до 06.00) - из расчета 35% часовой ставки;
- в выходные и праздничные дни - в размере одинарной часовой или дневной ставки сверх ОДС, если работа в выходной (праздничный) день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой или дневной ставки, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени;
- за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени - данная работа оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы - не менее чем в двойном размере часовой ставки.
Как известно, военнослужащие проходят военную службу не только на территории РФ, но и за ее пределами. При этом им предоставляются определенные социальные гарантии в связи с прохождением службы в указанных регионах. Так, для военнослужащих, проходящих военную службу в воинских формированиях РФ, дислоцированных на территориях Республики Беларусь, Республики Казахстан и Кыргызской Республики, а также для лиц, работающих в этих формированиях, с 1 января 2007 г. Федеральным законом N 284-ФЗ установлен перечень социальных гарантий и компенсаций, который зависит от условий прохождения военной службы. В частности, для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в воинских формированиях, определены следующие меры социальной защиты:
1) месячные оклады в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячные оклады в соответствии с присвоенным воинским званием устанавливаются в полуторном размере;
2) продолжительность основного отпуска увеличивается на 15 суток;
3) время прохождения военной службы засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в льготном исчислении в порядке, определяемом Правительством РФ.
Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву в воинских формированиях:
1) месячные оклады по воинским должностям устанавливаются по 1 - 4 тарифным разрядам, кроме того, месячные и иные дополнительные выплаты устанавливаются по нормам, предусмотренным для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами;
2) при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью. Оклады принимаются в размере, установленном п. 1 ст. 2 Федерального закона N 284-ФЗ (то есть по 1 - 4 тарифным разрядам).
Лицам, работающим в воинских формированиях, установлены должностные оклады с повышением на 50%, а также предоставлена возможность получения бесплатной юридической помощи от органов военного управления воинских формирований в пределах своих функциональных обязанностей по вопросам трудовой деятельности в воинских формированиях.
Для военнослужащих и лиц, работающих в воинских формированиях, ст. 4 Федерального закона N 284-ФЗ предусмотрены дополнительные выплаты к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и заработной плате лиц, работающих в воинских формированиях, в связи с признанием мест дислокации воинских формирований местностями с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленными. Дополнительные выплаты могут быть в виде коэффициентов (районные, за военную службу (работу) в высокогорных районах, безводных и пустынных местностях) и (или) в виде процентных надбавок. Размер и порядок назначения дополнительных выплат устанавливаются Правительством РФ на основании перечня должностей, определяемого соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.
Дополнительные социальные гарантии устанавливаются военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ. Основным документом, регламентирующим указанные дополнительные выплаты, является Постановление Правительства РФ от 09.02.2004 N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ N 65). В данный документ внесен ряд изменений, вступивших в силу с 1 января 2007 г. Они касаются не только военнослужащих, но и членов их семей.
Постановлением Правительства РФ от 04.10.2006 N 602 внесены следующие коррективы в выплаты пособия детям погибших (пропавших без вести) сотрудников и военнослужащих. Во-первых, изменилась сумма ежемесячного пособия с 200 до 650 руб.
Во-вторых, указанная выплата предоставляется в том числе детям погибших сотрудников и военнослужащих, обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
В-третьих, размер пособия подлежит пересмотру (повышению, индексации) одновременно с централизованным повышением (индексацией) размеров окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, учитываемых в составе денежного довольствия при назначении пенсии по случаю потери кормильца, путем умножения размера пособия на индекс роста этих окладов.
Постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 N 786 изменен п. 14 Постановления Правительства РФ N 65, в котором говорится о предоставлении путевок в лечебно-оздоровительные учреждения. Так, с 2007 г. сотрудникам и военнослужащим федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ, предоставляются при наличии медицинских показаний в первоочередном порядке 1 раз в год путевки в лечебно-оздоровительные учреждения федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена служба (военная служба). Ранее этой нормы не содержалось в данном Постановлении.
Что касается детей погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами сотрудников и военнослужащих, то для них предусмотрены вне очереди места в детских дошкольных образовательных учреждениях, а также ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 N 870, независимо от предоставления путевок в детские оздоровительные учреждения. В случае приобретения путевок в детские оздоровительные учреждения обеспечивается своевременная оплата проезда указанных детей к месту отдыха и обратно.
Также введенным Постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 N 786 п. 14.1 для детей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами в связи с выполнением служебных обязанностей, предусмотрено ежегодное выделение бесплатных путевок в детские центры "Орленок" и "Океан".
Кроме вышеуказанных документов в Постановление Правительства РФ N 65 внесены поправки Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 N 153, вступившие в силу 19 марта 2007 г. В частности, претерпел изменения пп. "в" п. 4. Он содержит нормы расчета времени непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях (1 месяц службы за 3 месяца). Однако в 2007 г. периоды непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, которые должны содержать даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и утверждаться руководителем Регионального оперативного штаба и (или) руководителем контртеррористической операции.
Следующий документ, на который мы обращаем ваше внимание, - Приказ ФСО России от 18.01.2007 N 25 "О возмещении расходов, связанных с перевозкой военнослужащих федеральных органов государственной охраны, граждан, уволенных с военной службы из федеральных органов государственной охраны, и членов их семей, а также их личного имущества" (далее - Приказ ФСО N 25).
Установленный в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон N 76-ФЗ) и Постановлением Правительства РФ от 20.04.2000 N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" данный Приказ утверждает Порядок возмещения некоторых расходов, связанных с перевозкой военнослужащих ФСО России, членов их семей, а также их личного имущества (Приложение N 1) и определяет Категории проезда на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте (Приложение N 2).
Приказ ФСО N 25 отменил ранее изданные Приказы ФСО России о возмещении вышеуказанных расходов от 21.06.2001 N 227 "О возмещении расходов, связанных с перевозкой военнослужащих ФСО России, граждан, уволенных с военной службы из ФСО России, и членов их семей, а также их личного имущества", от 17.02.2003 N 58 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию, утвержденную Приказом ФСО России от 21 июня 2001 года N 227", а также Приказ Спецсвязи России от 25.03.2004 N 51 "О возмещении в Спецсвязи России расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), а также их личного имущества".
Необходимо, на наш взгляд, отметить факт вступления в силу Приказа Спецстроя России от 25.12.2006 N 531 "О денежной компенсации военнослужащим вместо предметов вещевого имущества личного пользования" (далее - Приказ Спецстроя N 531). Данный Приказ разработан в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона N 76-ФЗ, а также п. 1 Правил получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.06.2006 N 390 "О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время" (далее - Постановление N 390).
Приказ Спецстроя России N 531 утвердил Инструкцию о порядке выплаты военнослужащим инженерно-технических воинских формирований и дорожно-строительных воинских формирований денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время (далее - Инструкция N 531). Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в инженерно-технических воинских формированиях и дорожно-строительных воинских формированиях при Спецстрое, которые обеспечиваются по нормам снабжения вещевым имуществом N N 1, 2, 12, утвержденным Постановлением N 390, имеют право на получение денежной компенсации взамен предметов личного вещевого имущества.
Коротко охарактеризуем основные положения Инструкции N 531. Денежная компенсация вместо предметов вещевого имущества личного пользования выплачивается ежегодно в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, установленном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.05.2007 N 595-р "О размерах денежной компенсации, выплачиваемой отдельным категориям военнослужащих вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.06.2006 N 390 "О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время".
Выплата денежной компенсации военнослужащим производится при наличии у них пригодных к использованию по прямому назначению комплектов военной формы одежды вместо предметов вещевого имущества, положенных по нормам снабжения, но не выданных либо не полученных ими, и только после окончания периода, в течение которого эти предметы вещевого имущества должны были находиться у военнослужащих во владении и безвозмездном пользовании.
Военнослужащим, подлежащим увольнению с военной службы по основаниям, предусмотренным пп. "а" - "г" и "и" п. 1, пп. "а" и "б" п. 2 и п. 3 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", разрешается выплачивать денежную компенсацию за положенное по нормам снабжения вещевое имущество на дату исключения их из списков воинской части.
Также стоит отметить, что согласно Приказу Минобороны России от 10.01.2007 N 22 "О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 390" право утверждать категории должностей военнослужащих, которые имеют право на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время, предоставлено:
- начальнику Главного управления международного военного сотрудничества Министерства обороны РФ - в отношении военнослужащих, выполняющих задачи военного и военно-технического сотрудничества с иностранными государствами;
- начальнику Главного разведывательного управления Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, заместителю начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ - в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в органе внешней разведки Министерства обороны РФ.
Что касается органов ФСБ России, то в 2007 г. вещевое обеспечение производится на основании Приказа ФСБ России от 09.01.2007 N 4 "Об утверждении временных норм снабжения специальным имуществом отдельных категорий военнослужащих пограничных органов". Данный Приказ предусматривает временную норму снабжения специальным имуществом военнослужащих отдельных категорий ФСБ России (Приложения 1, 2 к Приказу ФСБ N 4) сроком на 2 года.
В заключение отметим: для того чтобы обеспечить полноценную защиту нашего государства, за которую ответственны в первую очередь лица, проходящие военную и приравненную к ней службу, нужно своевременно оплачивать их деятельность в размерах, необходимых не только для существования, но и нормальной жизни любого человека. Поскольку начислением и выплатой денежного довольствия и осуществлением иных дополнительных выплат военнослужащих занимаются финансовые службы учреждений силовых ведомств, им нужно быть в курсе всех изменений, чтобы корректно и своевременно производить оплату труда.
Похожие рефераты:
|
Дипломные работы 
